La fin des maisons de retraite à Berlin ?

Le parti des retraités allemands « Die Grauen » (les Gris)  a beaucoup influencé les politiques d’aménagement et d’intégration des personnes âgées particulièrement  à Berlin. Ainsi, il a largement contribué à la loi de programmation et de construction de la ville. La philosophie des textes élaborés est clairement axée sur le principe du  maintien à domicile des personnes âgées. « On ne transplante pas un vieil arbre car il n’y survivra pas ». Les déménagements imposés sont très mal vécus par les populations âgées contraintes de partir, de même que l’entrée en institution. Les établissements de soins pour personnes âgées n’ont d’ailleurs pas bonne presse en Allemagne et sont régulièrement accusées de mauvais traitement envers les résidants.

La réalisation de maisons de retraite –qui atteignait parfois près de 400 lits- a été totalement stoppée dans la région de Berlin au profit de « stations de soins » implantées dans les quartiers aux rez-de-chaussée des immeubles. Ces unités sont gérées aujourd’hui essentiellement par le secteur privé. Elles sont classées en plusieurs catégories selon les prestations proposées : services d’aide ménagère, d’aides à la toilette, de portage de repas, ainsi que les soins. Elles ont pour charge également d’évaluer le degré de perte d’autonomie, de handicap,  des personnes âgées. Les anciennes maisons de retraite seront progressivement transformées pour accueillir de nouvelles activités, notamment des foyers d’étudiants.  

Par ailleurs, chaque programme immobilier neuf comprend désormais un minimum de logements totalement adaptés. Des aides aux déménagements sont instaurées pour les résidants âgés volontaires qui occupent un logement trop grand et qui recherchent un hébergement mieux adapté à leurs besoins actuels. La création de logements partagés est également favorisée afin de mutualiser le personnel sans toutefois reproduire d’établissements.

Enfin, une réglementation très poussée a été mise en œuvre depuis une dizaine d’années concernant l’accessibilité aux transports ainsi que des aménagements de voirie. Les personnes lourdement handicapées peuvent par exemple être accompagnées gratuitement pour se rendre dans le métro pour  une quarantaine de voyages dans le mois.  

Les décisions politiques sont essentiellement prises au niveau de la Ville Etat mais également par les mairies d’arrondissement qui définissent des plans pour chaque quartier.
Berlin à fait le choix du maintien à domicile des personnes âgées en intervenant sur tous les domaines : habitat, soins, transports. Les Allemands démontrent par cette illustration, leur capacité à remettre totalement en cause une organisation qu’ils jugent inadaptée.

Pierre-Marie Chapon - Icade
mis à jour le 24/09/2008

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