Seniors et emploi : la France devrait inciter plutôt que sanctionner

Culture de consensus

La France devrait jouer sur les incitations pour améliorer l'emploi des seniors plutôt que sur les sanctions, a estimé Danièle Karniewicz (CFE-CGC), présidente du conseil d'administration de la Cnav (assurance retraite), lors d'un voyage sur l'emploi des seniors en Finlande.

"En France, le plan seniors instauré en 2003 n'a pas fonctionné mais n'a jamais été incitatif. A la différence de la Finlande, tout passe aux forceps à chaque fois. Par exemple, pour le rendez-vous retraites de 2008, il est prévu une pénalisation à hauteur de 1% de la masse salariale en l'absence d'accord sur l'emploi des seniors. Or les sanctions ne marchent pas bien", a-t-elle déclaré à des membres de l'Association des journalistes de l'information sociale (Ajis).

En outre, "tout le monde a tendance à se refiler la patate chaude, comme dans le cas de la pénibilité, alors qu'en Finlande, la meilleure qualité du dialogue social, la culture du consensus fait que chacun, Etat, employeurs, syndicats, accepte sa part de responsabilité face aux problèmes, comme les accidents du travail", a jugé Mme Karniewicz. Les domaines d'action pour l'emploi des seniors (santé au travail, retraites, etc.) sont "découplés" et se heurtent à "des corporatismes", a-t-elle regretté.

Pour Patrick Hermange, directeur de la Cnav, "il n'est pas possible de transposer la politique finlandaise d'emploi des seniors en France, pour des raisons économiques, démographiques ou culturelles. Il n'en demeure pas moins que la France n'est pas à la hauteur des ambitions et des besoins pour l'emploi des seniors"."Il faudrait penser les politiques publiques ensemble, à l'instar de la Finlande, et ne pas faire de réforme des retraites in abstracto comme en 1993 et 2003. Il faudrait aussi creuser davantage l'approche de bien-être au travail, qui est le pendant du maintien des seniors en emploi, et la prise en compte du cycle de vie global", a-t-il estimé.

YM
mis à jour le 05/10/2008

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