Un lundi de Pentecôte férié - Contestations sur l'utilisaton des fonds de la CNSA

Le financement de la dépendance toujours pas réglé

Le lundi de Pentecôte sera férié comme en 2008,  la journée de solidarité créée après la canicule de 2003 pour financer la prise  en charge des personnes âgées étant désormais à la carte pour les entreprises,  mais la question du financement de la dépendance n'est pas résolue.

La journée annuelle de solidarité est une journée de travail supplémentaire  par an, non-rémunérée, l'argent économisé par les employeurs étant versé en  faveur des personnes âgées et des handicapés à la Caisse nationale de solidarité  pour l'autonomie (CNSA). Cette journée avait initialement été fixée au lundi de Pentecôte pour tout  le monde, mais après de vives protestations, depuis 2008, les entreprises  décident de ses modalités. Certaines suppriment un jour de congé ou de RTT. 

D'autres gardent le lundi de Pentecôte travaillé. La CFTC a déposé un préavis de grève pour lundi afin de protéger de toute  sanction les salariés qui seraient "obligés de travailler". Cette journée de solidarité est née après le choc créé par la canicule de  2003, qui avait fait près de 15.000 morts, principalement des personnes âgées,  et révélé les immenses lacunes de la prise en charge de la vieillesse en  France.

En 2008, elle a rapporté 2,29 milliards d'euros, selon la CNSA, dont le  budget global est de 15,7 milliards. Environ 1,37 milliard a été consacré aux  personnes âgées et 917 millions aux handicapés. "Cette somme considérable a été totalement versée à la CNSA, qui ne peut  utiliser ses fonds que pour les personnes âgées et les handicapés", insiste la  secrétaire d'Etat à la Solidarité, Valérie Létard. La sous-exécution des dépenses de cette caisse a suscité un débat en avril.

La CNSA a en effet été en excédent en 2006, 2007 et 2008 (à hauteur de 509  millions). "D'importants crédits restent inutilisés et ne sont pas traduits en  prestations de soin", a dénoncé en mars la Fédération hospitalière de France. Selon Valérie Létard, "il y a des réserves parce qu'entre l'autorisation du  financement d'un établissement et son démarrage, il peut s'écouler un an ou deux  ans".

Pour 2009, la recette a été revue à la baisse par rapport au budget initial,  à cause de la crise, et fixée à 2,24 milliards, précise la CNSA. La création de 12.500 places en maison de retraite est prévue au budget  2009, contre 7.500 en 2008.  "Il est clair que notre évolution démographique nécessite que nous fassions  un effort supplémentaire", reconnaît la secrétaire d'Etat.

D'ici à 2015, on comptera en effet 2 millions de personne âgées de plus de  85 ans, contre 1,3 million aujourd'hui. Beaucoup n'ont pas de revenus suffisants  pour payer aide à domicile ou maison de retraite.  Le gouvernement souhaite aussi réduire la part restant à la charge des  familles.

"On considère qu'elle s'élève à 1.500 euros par mois en moyenne, lorsque les  personnes âgées sont en maison de retraite pour personne dépendante, or la  retraite moyenne est de 1.200 euros", calcule Mme Létard. La nécessité d'une meilleure prise en charge de la dépendance fait donc  l'unanimité, même si la question de son financement divise. Promis par Nicolas Sarkozy durant la campagne présidentielle, le chantier  avance lentement. Selon le gouvernement, la crise est venue compliquer la  question du financement.

*Début mai, le président a déclaré que la dépendance serait "l'un des grands  chantiers de l'année prochaine". Valérie Létard a indiqué jeudi 2_ mai 2009 qu'elle pourrait  faire l'objet d'assises à la rentrée puis d'un projet de loi au premier semestre  2010.

CT
mis à jour le 02/06/2009

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