Le gouvernement réintroduit l'aide à domicile pour les retraités de l'Etat

Les retraités de l'Etat bénéficient à nouveau d'une prestation d'aide au maintien à domicile supprimée en 2009 par le précédent gouvernement.
La prestation d'aide ménagère devait être remplacée par une nouvelle prestation d'aide à l'autonomie pour mars 2012.

Le décret instituant cette nouvelle prestation gérée par la CNAV a été publiée le 27 juillet dernier.

Cette nouvelle prestation est inférieure à l’AMD (aide au maintien à domicile) 2008 puisque celle-ci concernait alors plus de 30 000 bénéficiaires âgés de 65 ans et plus, avec un budget de 23 millions d’euros. L’AMD 2012 ne ciblera que 6 200 agents seulement.

La mise en application est prévue fin mars 2012 :

Jusqu’en 2015, ce sera la CNAV (Caisse nationale d'assurance vieillesse) qui sera chargée de la gestion ainsi que de l’information, de l’orientation et de l’instruction des demandes, du paiement des structures d’aides à la personne concernant cette prestation. Une convention est prévue entre la CNAV et le ministère de la Fonction Publique et de la Sécurité Sociale.

Cette prestation a pour objectif de prévenir la perte d’autonomie des bénéficiaires. Le plan d’aide sera défini en tenant compte de la situation de fragilité sociale du bénéficiaire, appréciée en fonction de ses conditions de vie, de son état de santé et de son isolement.

Le dispositif recouvre deux types d’interventions :

- Le plan d’action personnalisé : aide à domicile, actions favorisant la sécurité à domicile, sorties du domicile, soutien ponctuel en cas de retour d’hospitalisation ou en cas de périodes de fragilité physique ou sociale.

- L’aide habitat et cadre de vie vise à accompagner financièrement les retraités dont le logement doit être aménagé afin de permettre leur maintien à domicile.

BÉNÉFICIAIRES
Les futurs bénéficiaires, sous réserve de ne pas être éligibles à une prestation de même nature, devront être
- titulaires d’une pension civile de retraite régie par le code des pensions civiles et militaires de retraite,
- titulaires d’une pension de retraite servie au titre du régime des pensions des ouvriers des établissements industriels de l’Etat défini par le décret du 5 octobre 2004.

CONDITIONS D'OUVERTURE des droits :
Elle est réservée aux personnes âgées d’au moins 55 ans ;
Leur état de santé peut être assimilé aux Groupes Iso Ressources (GIR) 5 ou GIR 6 ;
Le montant de l’aide accordée par l’Etat est déterminé en fonction du revenu brut global figurant sur le dernier avis d’imposition ou de non imposition reçu et de la composition du foyer fiscal du demandeur, apprécié à la date de la demande.

REGLES DE CUMUL de l'aide :
L’aide au maintien à domicile ne peut se cumuler ni avec les aides de même nature versées par les conseils généraux ni avec les aides légales versées au titre du handicap ;
Les fonctionnaires civils et ouvriers d’Etat retraités des anciens ministères des postes et des télécommunications ne peuvent cumuler le dispositif d’aide au maintien à domicile mis en place par l’Etat au titre de l’action sociale interministérielle et une prestation équivalente servie par La Poste ou France Telecom.

PROCEDURE D’ATTRIBUTION :
Déposer sa demande auprès de la Caisse nationale d’assurance vieillesse des travailleurs salariés (CNAV).
Lorsqu’un retraité est éligible au dispositif, la CNAV effectue une commande d’évaluation des besoins du retraité auprès d’une structure évaluatrice conventionnée.

Un arrêté des ministres en charge du budget, de la sécurité sociale et de la Fonction publique fixera le montant de la participation de l’Etat en fonction des ressources et selon le type de prestation. Le montant des aides notifié sera également soumis à un plafond par an et par bénéficiaire défini dans l’arrêté précité.

Cette nouvelle prestation sera mise en application à partir de fin mars. Le CA de la CNAV, où l’UNSA a voté favorablement la mise en place de cette prestation, a validé cette décision mercredi 22 février 2012.